揭曉2019關(guān)于固廢的這些政策大動(dòng)作

近年來(lái)，關(guān)于固廢的話題風(fēng)云迭起，就連生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的相關(guān)文件也提出，2019年行業(yè)要圍繞“一項(xiàng)制度建設(shè)”(《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂)、“兩項(xiàng)重大改革”(固體廢物進(jìn)口管理制度改革、“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn))、“兩大專項(xiàng)行動(dòng)”(固體廢物排查整治、廢鉛蓄電池污染防治)以及四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，推動(dòng)提升環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

固廢法及相關(guān)配套政策法規(guī)修訂

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等配套法規(guī)政策的修訂，是強(qiáng)化固廢管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容。法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，可有效堵塞危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為的制度漏洞，著力提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時(shí)，今年還要推動(dòng)制修訂危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范、重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物污染控制技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建立危險(xiǎn)廢物分類(lèi)分級(jí)管理制度體系，破解鑒定難、分級(jí)分類(lèi)管理制度不健全、利用處置不暢等管理問(wèn)題。

禁止洋垃圾入境 推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)

2019年的兩項(xiàng)重大改革分別是持續(xù)推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革和穩(wěn)步開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)自國(guó)務(wù)院辦公廳2017年印發(fā)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各司其職，通力合作，積極完善固體廢物進(jìn)口管理制度，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控，構(gòu)建禁止洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制，大力提升固體廢物回收利用水平，妥善處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)改革工作取得重要進(jìn)展。

2018年12月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)“無(wú)廢社會(huì)”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。據(jù)了解，今年生態(tài)環(huán)境部將積極組織開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市篩選工作，印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，指導(dǎo)做好“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。

繼續(xù)落實(shí)清廢行動(dòng)  推動(dòng)廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)

繼“清廢行動(dòng)2018”之后，2019年繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管的通知》，建立部門(mén)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)流域、區(qū)域固體廢物排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江干流生態(tài)環(huán)境無(wú)人機(jī)遙感調(diào)查成果的應(yīng)用，推動(dòng)地方建立健全環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決遏制固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒頻發(fā)態(tài)勢(shì)。

另外，著力推進(jìn)廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)，將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，印發(fā)實(shí)施廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，組織開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作。

推進(jìn)四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作

2019年要切實(shí)強(qiáng)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管、推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控、不斷加大重金屬污染防治力度、穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境國(guó)際公約履約工作等四大重點(diǎn)工作。其中，值得一提的是，做好持久性有機(jī)污染物、汞等國(guó)際公約的國(guó)內(nèi)履約工作。落實(shí)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》國(guó)家實(shí)施計(jì)劃(增補(bǔ)版)，印發(fā)關(guān)于淘汰林丹等持久性有機(jī)污染物的公告并監(jiān)督執(zhí)行，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)調(diào)查。按照《關(guān)于汞的水俁公約》有關(guān)要求，落實(shí)電石法氯乙烯單體生產(chǎn)工藝單位產(chǎn)品用汞量減半目標(biāo)，開(kāi)展汞及汞化合物庫(kù)存及已關(guān)停氯堿設(shè)施調(diào)查，編制并提交首次雙年國(guó)家報(bào)告。履行《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》及其修正案，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理。